일자리는 ‘창출’과 ‘고용’이라는 두 가지 개념으로 나누어 생각해 볼 수 있다. ‘창출’은 말 그대로 새로 일을 만들어내는 것이고, ‘고용’은 기존의 일을 나누어 함께한다는 의미로 해석할 수 있다. 이러한 의미에서 견주어 볼 때 지방자치단체에서 흔히 사용하는 정책용어인 일자리 창출이란 말은 일자리 고용에 더 가깝다고 볼 수 있다. 여기에서 일자리에 대한 추상적 개념을 논의하고 싶은 것은 아니다. 하지만 이러한 일자리를 만들어내는 데는 자치단체들의 애를 태우는 불편한 진실이 있다는 것이다.
우선 새로운 일자리를 만들어내는 ‘창출’을 위해선 기업을 만들거나 대규모 투자 유치를 최선의 대안으로 꼽는다. 이러한 기업을 설립하거나 투자유치를 위해선 대규모 예산 투자는 물론 제도적 규제 완화와 환경적 여건 등 다양한 전제 조건이 충족되어야 한다. 이러한 전제 조건이 불리한 자치단체에서는 불편한 진실일 수밖에 없다.
‘고용’이란 측면에서 본다면 불편한 진실은 더욱 심각하다. 바로 미스매치현상 때문이다. 모 언론보도에 따르면 올해 고용노동부가 3만2000개 사업체를 표본으로 추출해 분석한 ‘1분기 기준 직업별 사업체노동력조사’ 에서 중소기업을 중심으로 구인활동이 활발하게 진행했지만 구인업체와 구직자간의 미스매치로 인해 기업의 구인난이 매우 심해진 것으로 나타났다. 어제 오늘 얘기는 아니지만 구인업체와 구직자가 원하는 수준이 다르기 때문이다. 5,033개 업체를 대상으로 설문한 청년 구인 미충원 사유를 묻는 질문에 68%가 ‘미스매치’를 원인으로 꼽았다고 한다. 심각한 불편한 진실이다. 이는 제주특별자치도도 예외는 아니다.
서귀포시가 6월초 전문 리서치 기관에 의뢰해 조사한 시민 정책욕구 조사 결과에 의하면 응답자 45.6%가 경제분야에서 가장 시급히 해결해야 할 것으로 일자리창출을 꼽았다. 그중 청년일자리 창출이 74%로 나타났다. 기업과 구직자간 눈높이를 맞추는 윈윈 전략이 필요한 시점이다.
서귀포시청 희망프로젝트팀 허윤덕
