실패한 신시가지 택지개발사업
서귀포시의 택지개발사업의 목적은 인구확충에 있다. 이를 위해 시는 제2관광단지 조성, 국제학교 설립, 관광인프라 확충 등 다양한 정책을 추진하고 있다.
그러나 서귀포시의 인구는 좀처럼 늘어날 기미를 보이지 않고 있다. 오히려 제주시로 빠져나가는 인구가 늘면서 서귀포시는 깊은 딜레마에서 헤어나지 못하고 있다.
실제로 지난 89년부터 92년까지 조성된 신시가지 택지분양개발사업은 실패작이라는게 중론이다. 이 사업은 공영개발방식으로 533억원이 투입, 97만8421㎡에 주택용지 920필지등 1266필지가 조성됐다.
그러나 택지분양은 100% 이뤄진데 반해 건축율은 64%에 머물고 있고 당초 기대했던 9060명의 인구유입도 64%인 5800여명에 머물렀다.
동홍토지구획정리사업도 마찬가지다. 도시기반시설 확충 등을 위한 이 지역 토지구획정리사업은 93년부터 97년까지 148억2500만원이 투입, 주택용지 45만3503㎡가 조성됐다. 그러나 현재 이 지구의 건축율은 70% 수준에 불과하다.
신시가지 1차 택지개발사업과 동홍동 토지구획정리사업의 성과가 당초 목표치에 크게 못미치고 있는 것이다.
또 다른 택지개발사업
서귀포시는 제주시로 빠져나가는 인구를 지역에 잡아둠은 물론 지역의 균형발전을 위해 신시가지 서측 강정동 207번지외 195필지 자연녹지지역 27만7000㎡(8만4000평)의 택지개발사업을 추진하고 있다. 이 사업이 완료되면 6300명(1200세대)를 수용할 수 있게 된다.
현재 이 사업을 추진하고 있는 대한주택공사는 올해부터 택지개발계획승인절차를 거쳐 2006년부터 용지보상에 나설 방침이다.
서귀포시는 이와 맞물려 택지개발지구내의 토지형질변경, 건축물 신개축 및 증축, 공작물 설치를 제한하고 있다.
주공은 이 지구에 국민임대주택과 단독주택 등 2100세대 입주와 초등학교 등 공공시설 및 공원녹지, 도로 등을 조성할 방침이다.
그러나 구시가지권의 침체가 가속화되고 있는 상황에서 대규모 택지개발사업이 과연 지역경제활성화 파급효과를 가져올지는 불투명한 상황이다.
주공은 여기에다 기존 도심권에 위치한 동홍지구 택지개발사업추진을 적극 검토하고 있다.
서귀포 1호광장과 바로 인접한 동홍지구에 택지개발사업이 이뤄질 경우 안정적인 택지확보와 인구유입, 지역경제활성화에 적잖은 파급효과를 기대하고 있다.
그러나 이는 구시가지와 신시가지권 인구를 분산하는 효과밖에 없다는 회의적인 시각이 우세하다.
지난 93년 구획정리사업이 추진된 동홍지구는 현재 2만여명이 거주하는 서귀포시 지역 최대 인구밀집지역이다.
주공은 최근 서귀포항 미항개발 등 국제자유도시 3대 프로젝트가 서귀포지역에서 이뤄지고 있는데다 돈내코, 강정지구 유원지 개발 등 인구증가요인이 잠재돼 있다고 판단, 기존 도심권과 인접한 동홍지구 택지개발사업의 필요성을 제시하고 있다. 이는 최근 지역주민들 사이에서도 택지개발필요성의 분위기가 감지되고 있다.
택지개발 찬반 양론
주택의 안정적 공급과 지역경기활성화라는 명분으로 추진되고 있는 서귀포 신시가지 서측 일대 강정동 택지개발사업에 대한 찬반의 목소리가 만만치 않다.
시가 과연 이 문제를 어떻게 풀어나갈지도 관심이다.
현재 신시가지 1차 택지개발지구의 건축율도 60%대에 불과한 상태에서 1200세대 6300명을 수용할 수 있는 2차 택지개발사업에 대한 시민들의 부정적 시각이 팽배해져 가고 있다.
그러나 신시가지 일대 주민들은 찬성이다. 그렇지않아도 이주자가 별로 없어 황량한 신시가지 일대에 택지개발이 이뤄질 경우 인구유입에 따른 지역활성화가 이뤄질 수 있을 것으로 잔뜩 기대하고 있다.
그러나 강정동 일대에 택지개발사업에 따른 인구유입은 결국 구시가지권 주민들의 이주에 불과하다면 이는 결국 ‘속빈강정’이 될 수밖에 없는 실정이다.
결과론적으로 구시가지권 지역주민들의 신시가지권 분산으로 양지역의 공동화를 초래할 우려가 있다는 것이다.
택지개발에 따른 교육, 문화, 의료 등 인프라확충이 없다면 이는 신시가지 1차 택지개발과 같은 운명을 맞을 수밖에 없는 실정이다.
서귀포시 관계자는 “서귀포시의 기본정책이 구시가지권과 신시가지권, 그리고 중문일대의 서부권을 서로 연결하는 3대기조아래 균형적인 발전을 추진하는 것”이라며 “강정일대 택지개발사업은 기존 시가지의 침체와 공동화의 우려보다 안정적인 택지확보 및 개발사업에 따른 파급효과가 더 크다고 판단되기 때문에 추진하고 있는 것”이라고 밝혔다.
