정책당국, 자원배분의 효율성 극대화
금융권, 자금회수 등 퇴행적 관행 지양
한국은행 제주본부는 2009년 제주의 실질GRDP성장률이 올해보다 낮은 3.2% 내외를 기록할 것으로 전망했다.
감귤가격 강세에 힘입어 농업부문이 개선되고 건설활동도 회복세를 이어가는 반면 국내외 경기둔화의 영향으로 관광객 증가세는 둔화되고 제조업은 다소 부진할 것으로 예상했다. 내년도 각 산업별 전망과 향후 대응방안을 살펴본다.
▲감귤
감귤은 생산량이 적정 수준을 유지함에 따라 총수입은 크게 증가할 것으로 전망됐다.
올해산 노지감귤 생산은 지난해에 비해 크게 감소(75만t→53만t)하면서 가격이 높게 형성됨에 따라 감귤 생산에 따른 총수입은 역대 최고였던 2006년 6603억원보다 늘어날 것으로 내다봤다.
2009년산 노지감귤 생산규모는 제주도의 감산정책 등으로 60만t 수준을 유지할 것으로 예상했다.
▲양돈업·수산업
양돈업은 돼지고기 사육두수 증가, 가격 강세 등으로 호조세를 이어갈 전망이다.
다른 지역의 돼지고기 출하량이 감소하고 환율 상승 등으로 수입량이 줄어들 것으로 예상되면서 제주산 돼지고기에 대한 수요가 더욱 확대될 것으로 예측했다.
수산업은 유가 하락, 연안어선 감척사업 완료 등으로 어업경영 여건이 개선되면서 호조세를 이어갈 것으로 내다봤다.
▲건설업
건설업은 공공 토목부문을 중심으로 회복세를 이어갈 것으로 판단했다.
건설경기의 선행지표인 건설수주액이 2008년중 증가세를 유지했고 건축허가면적도 하반기 이후 증가세로 전환됐기 때문이다.
또 공공기관의 건설투자가 올해 -20.6%에서 내년 55.9%로 크게 확대될 예정인 가운데 제주도도 관련 예산을 올해보다 8.0% 증액해 편성한 것도 회복세 유지에 도움을 줄 것으로 예상했다.
주택건설 부문도 삼화지구 등 공공분양 아파트는 물론 이도2지구 등 민간아파트 건설공사도 착공될 예정이어서 장기간의 부진에서 회복될 것으로 예상했다.
▲관광업
관광업은 내도 관광객수는 국내외 경기부진의 영향으로 증가세가 둔화될 것으로 전망됐다.
내국인 관광객은 국내 성장세 둔화가 본격화되는 경우 고환율 기조가 지속되더라도 증가세가 둔화되고 외국인 관광객도 세계경기 둔화의 영향으로 내년 상반기까지는 감소세가 지속될 가능성이 높다고 판단했다.
특히 금융위기가 실물경제로 본격적으로 전이되는 과정에서 부동산 등 실물자산 가격이 급락할 경우 도내 관광업은 상당한 영향을 받게 될 것으로 예상했다.
▲제조업
제조업은 대내외 여건 악화로 부진할 것으로 보인다.
음식료 등 소비재 생산비중이 큰 제주지역 제조업의 구조적 특성상 국내 경기둔화에 직접 노출될 가능성이 클 것으로 예상되기 때문이다.
실제 올 들어 업황 및 자금사정 전망 BSI가 큰폭으로 하락하고 있다.
▲고용
고용사정은 취업자수 증가규모가 줄어드는 등 다소 불안정해질 가능성이 큰 것으로 예측됐다.
건설투자 확대 등에도 불구하고 관광업 및 제조업의 경영여건이 어려워질 것으로 예상되면서 노동수요가 전반적으로 위축될 전망이다. 또 2009년중 감귤 생산량도 금년 수준에서 안정될 것으로 보여 농업부문의 고용여력도 크지 않을 것으로 판단됐다.
다만 실업률은 크게 상승하지 않고 외환위기 이후 평균 수준인 2% 초반대에 그칠 전망이다.
▲물가
2009년중 제주지역 소비자물가는 전국 평균(3.0%)보다 낮은 2.8% 내외의 상승률을 보일 것으로 예측됐다.
올해 제주지역 소비자물가 급등요인으로 작용한 유가 등 국제원자재가격이 올 2분기를 정점으로 당분간 하향안정세를 보이면서 내년중에는 도내 소비자물가의 안정화 요인으로 작용할 전망이다.
제주지역의 경우 유가 등 원자재가격 상승충격은 통상 4~5분기 이후에는 기저효과 등으로 물가하락압력 요인으로 작용하기 때문이다.
다만 시외버스 등 교통요금을 비롯해 2008년중 동결됐던 지방공공요금의 인상 여부 및 시기·인상폭에 따라 소비자물가 변동률 수준은 다소 유동적이 될 것으로 판단했다.
▲향후 대응방안
한은 제주본부는 우선 최근의 국내외 경기둔화로 도내 경제주체의 심리가 위축될 가능성을 차단하는 것이 중요하다고 밝혔다.
또 정책당국은 단기적으로 예산의 효율적 집행에 주력하고 예산의 운용에 있어서도 경기대응력이 우수한 연성경비를 충분히 활용해 사회적 안전망 확충 및 정비 등을 도모해야 한다고 제시했다.
다만 이 같은 대책들은 중장기 성장동력을 강화하는 방향으로 추진함으로써 자원배분의 효율성을 극대화할 필요가 있다고 설명했다.
이와 함께 금융기관들은 경기침체시마다 나타나는 일률적인 자금회수 등과 같은 퇴행적 금융관행을 지양해야 한다고 지적했다.
