‘골목상권 왜 살려내야 하는가’. 이는 도내 재래시장과 중소유통업체가 갖고 있는 최대 해결과제다. 1일 열린 범도민토론회는 바로 이 문제를 해결하기 위한 자리였다.
이날 토론회는 롯데마트 입점 규제, 지역 골목상권 활성화를 위한 차별화 전략과 제주도 등 경제당국의 행재정적 지원방안 등이 논의됐다.
▲제1주제발표-김형길 제주대교수
김형길 교수는 ‘제주지역 유통환경변화와 중소유통업체 대응전략’이라는 주제발표를 통해 “향후 제주지역의 재래시장 및 중소유통업체들이 소매시장에서의 영향력은 할인점, 편의점, 무점포판매 등 신 유통업태의 약진으로 당분간 지속적이 위축이 예상된다”며 “제주지역 중소유통업체 및 지역상권의 활성화를 위해서는 혁신주체인 중앙정부 및 지방정부, 중소유통업체 및 재래시장 상인, 전문가 집단별 역할분담에 따른 추진과 함께 국내외관광객, 국내시장, 나아가 주변국까지 시장을 확대해 나가는 접근적 방법이 필요하다”고 밝혔다.
김 교수는 이어 “제주지역 중소유통업체 및 지역상권 활성화는 1회성 사업으로 그쳐서는 안되며 지방정부차원에서 적극적인 실천적 의지를 가지고 지속적인 예산확보와 지원정책을 추진할 필요가 있다”고 강조했다.
김 교수는 도내 도소매업체 가운데 종업원 5인 이하 점포가 95.7%로 규모가 영세하고 대부분 생업형 가족경영 형태를 취하고 있어 생산성이 낮은데다 유통정보체계가 미흡하고 전근대적인 점포시설과 유통구조를 아직 그대로 유지하고 있어 유통산업의 규모경제의 실현과 전문화를 위한 기반이 취약하다고 지적했다.
특히 △대형할인점 및 편의점의 시장장악력 증가 △한미FTA에 따른 신유통업태의 등장 △홈쇼핑과 전자상거래 확산 △지역경제 침체 △고객만족 경영의 일반화 등으로 중소유통업체들이 위협받고 있다고 강조했다.
김 교수는 그러나 △지역밀착 경영 △개인능력 발휘 용이 △제주의 청정이미지가 강정으로 작용될 수 있고 △내도관광객 증가 △지방화 시대의 도래 △정부의 적극적인 지원 의지-재래시장 상품권 발행지원 △제주국제자유도시 추진 등의 기회요소를 들었다.
김 교수는 이 같은 강․약점과 기회 및 위협요소를 감안, 경쟁우위품목을 선정하고 시장별, 상품, 서비스 특화 등 차별화시켜 선택과 집중원리를 바탕으로 경영혁신역량을 강화한다면 충분히 가능성이 있다고 밝혔다.
김 교수는 이 밖에 지역상권활성위원회(가칭) 구성과 공동물류센터 및 소규모 배송센터 건립 지원 등의 대응전략과 지역상권보호를 위한 조례 제정 , 일반소매점의 일반의약품 판매 허용검토 등을 대응정략으로 제시했다.
▲제2주제발표-홍오성 체인본부협의회장
홍오성 체인본부협의회장은 ‘골목상권 왜 살려야 하는가’라는 주제발표를 통해 “1996년 정부의 국내시장 유통개방에 따라 도내에서도 1999년 12월 이마트 제주점이 첫 개설된 이래 50만이 조금 넘는 제주에 이미 4개의 대형마트가 개점해 자생기반이 취약한 도내 중소유통업체에 큰 영향을 미치고 있다”면서 “올해 7월 매장면적이 큰 초대형 롯데마트가 추가 출점할 경우 대형마트와 중소유통업과의 양극화현상이 삼화되고 중소유통인들의 경영사정은 더욱 악화될 것으로 전망된다”고 밝혔다.
홍 협의회장은 “중소유통업의 경쟁력 강화나 회생을 위해선 대형유통점에 대한 규제가 전제돼야 한다”며 “영세상인을 보호함과 동시에 지역상권의 균형적 발전을 꾀하고 지역경제를 살리기 위해선 자치단체에서 대응할 수 있는 대형마트의 합리적 규제방안마련이 시급하다”고 강조했다.
홍 협의회장은 이를 위해 △대규모 점포 입지 제한 △교통유발금 상향조정 및 자치단체 업무지침 마련-대형유통점에 대한 규제정책 수립 △대형마트의 영업일수, 영업시간 규제 등을 제시했다.
홍 협의회장은 “제주에 본사를 두지 않고 있는 이마트 등이 도내에서 벌어들인 지역자금이 재투자되지 않고 역외로 유출, 도내 자금 수급에 애로가 발생하고 있다”면서 “지난해만도 3000억원에 가까운 막대한 지역자금이 역외로 유출되는 현상을 초래하고 있다”고 밝혔다.
홍 협의회장은 대형마트 확산은 △가격인하 경쟁→중소유통, 재래시장 위축→유통산업 양극화 초래 △납품단가 인하→중소납품업체 경영악화→중소제조업 기반붕괴 △대형마트 확산→지역상권 잠식→지역경제 침체, 불균형발전 야기 △지역자금 역외유출→도내 자금수급 애로→소비둔화, 지역경제 악화 등이 문제점을 낳고 있다고 강조했다.
홍 회장은 이날 이마트와 도내 골목상권에서 판매하고 있는 품목별 제품의 단가를 조목조목 따져 절대 골목상권에서 팔고 있는 제품이 질이 낮거나 값이 비싸지 않다고 강조했다.
홍 회장은 특히 골목상권이 살아야 1, 2차산업도 산다는 전제하에 체인본부협의회를 통한 △공동구매 공동배송에 따른 원가절감 △공과금, 택배사업, 농수축산물 판매 대행 등 차별화 전략-동네 사랑방 명성 되찾기 △고객만족 경영시스템 도입 △지자체 실정에 맞는 입점 가이드라인 마련 △대형마트 매출 역외유출 방지를 통한 지역경제 선순환구조 촉진 △행재정적 지원 필요 등을 주문했다.
한편 이날 참석한 세창해운 대표는 “제주상품 판매를 위한 차별적 시장 접근과 공격적 마케팅이 절대적으로 필요하다”면서 “제주지역 골목상권이 활성화될 수 있도록 육지에서 들어오는 물건이나 제주에서 나가는 물건을 값싸게 운송할 수 있도록 적극 협력하겠다”고 밝혀 관심을 끌었다.
▲토론
△좌장 제주대 김태보 교수=오늘 토론회는 변하는 유통환경에 대응하기 위해 제주지역에선 그동안 제주경제의 주체로 경제기여를 했던 중소상권이 대형유통매점 제주진출로 악화일로를 걷고 있음에 따라 이를 모색하기 위한 자리다. 오늘 이 자리가 제주의 경제활성화를 위한 좋은 토론의 장이 됐으면 하는 바램이다.
△박상수 제주관광대 교수=소비양극화가 이뤄지고 있다. 명품은 백화점에서, 생필품은 값싼 시장으로 눈길을 돌리고 있다. 소비자의 눈에 맞춘, 프로추어(프로+아마추어) 분위기에 따라 이에 대응하는 노력이 필요하다. 달걀파는 곳에 후라이펜을 같이 진열해 파는 ‘동반판매’ 아이디어 개발이 필요하다. 생활공간적, 생활적 상품 개발 등 전략적․과학적 접근이 이뤄져야 한다. 상권 GIS구축 등 업체별, 지역별 지도제작을 통한 상권분석과 소비자 접근이 필요하다.
△김희배 선실업(주) 대표=가격경쟁 원가대비 타지역보다 월등히 높다. 육지에서 들어오는 물품의 경우 부산보다 제주항 하역비가 8.8% 더 비싸다. 이를 기초한다면 제주에서 파는 소비자 가격은 결국 30% 더 업되는 결과를 가져오는데 과연 합리적인지 묻지 않을 수 없다. 대형마트 등이 없는 것을 최대한 활용해야 한다. 실례로 1500평의 중앙지하상가의 벽을 무너뜨려 원스톱 쇼핑, 이른바 백화점으로 재탄생시켜야 한다. 산지천을 관광객이 걷는 거리로 지역 상권이 만들어야 한다. 정이 넘치는 재래 및 골목상권을 만들어야 한다. R&G센터를 만들어야 한다.
△김덕남 제주타임스 주필=도내 중소기업 72%가 위기국면에 처해 있다. 인구보다 과포화상태인 대형할인매장 제주진출로 지역상권이 초토화되고 있다. 문제는 대형마트 등 지역자금 역외유출이 연 3000억원이다. 제주감귤농민 1년동안 벌어들이는 6000억원의 절반이 육지로 나가고 있는 것이다. 재투자되지 않고 있어 지역경제활성화에 역행하고 있다. 지방정부의 행재정적 지원이 절대적으로 필요하다. 변하는 소비경향에 맞춰 골목상권 등 주체들의 자구노력과 경제당국 등의 강력한 행재정적 지원을 위한 관련 조례 제정 등 상생체계가 필요하다.
△김태석 제주경제살리기범도민대책위 대표=지역은 생존의 기반이다. 생계형 자영업을 말살시키는 대형유통업체의 제주진출은 바로 제주지역의 생존을 허물어뜨리는 결과를 낳는다. 사회, 정치적 약자의 고통을 공유하기 위한 의식을 바로 지방정부가 가져야 한다. 이마트가 제주지역과 상생하겠다고 해놓고 지금까지 한게 무엇인가. 중저가 이하로 제주지역 중소상권을 위협하고 있는게 바로 이마트다. 대형마트 현지법인화 추진, 타시도 대형마트 제주진출시 지역경제 영향평가제 반드시 실시해야 한다.
△박철수 제주도경제정책과장=지난해 기준 56만명 제주인구로 볼 때 3.75개소가 적정수다. 대형마트 입점규제 제정이 국회차원에서 하고 있다. 그러나 지금까지 안되고 있어 현실적 어려움이 있는 것으로 본다. 도에서도 조례로 입점을 통제하고 있다. 상생할 수 있는 방안도 추진하고 있다. 이마트 현지법인화를 추진하고 있지만 어려움을 겪고 있다. 지역경제활성화를 위한 하드 및 소프트웨어부분에 많은 지원을 하고 있고 앞으로도 계속 해 나갈 것이다. 규모의 경제를 위해 제주도에서도 많은 행재정적 지원을 많이 할 수 있도록 해나가겠다.
