제주도 공기업인 제주개발공사가 편법을 동원, 각종 인사비리를 저질러온 것으로 감사결과 드러났다.
특히 개발공사가 그동안 세간에서 나돌던 전임지사 복마전(伏魔殿)임이 사실로 확인돼 충격을 더하고 있다.
제주도가 지난 7월 26일부터 30일까지 개발공사에 대해 방만한 경영, 낙하산식 인사 등 각종 의혹에 대한 특별 감사결과 제멋대로 조직을 운영해 온 것으로 나타났다.
특히 조직운영과 인사문제에 대해서는 관련 규정조차 무시, 편법을 동원해 있지도 않은 정원을 ‘예비정원’이라는 명목으로 허수(虛數)화해 조직을 방만하게 확대 운영해 온 것으로 드러났다.
제주도 감사관실은 9일 이 같은 감사결과를 발표, 필요한 절차를 거쳐 경중에 따라 관련자를 문책키로 했다. 이에 따라 현 서철건 사장을 비롯 임직원에 대한 문책인사가 불가피해졌다.
제주도가 9일 공개한 감사결과에 따르면 개발공사는 지금까지 외부감사제도인 공인회계사의 회계감사만 실시했다. 그러나 내부감사기능을 갖추고 있는 비상임 감사를 통한 업무∙회계감사는 단 한 차례도 실시하지 않았다. 사실상 내부 감사기능을 자체적으로 폐쇄, 각종 비리의 온상역할을 스스로 자처했음이 드러난 것이다.
또한 지금까지 한번도 주주총회를 소집하지 않고 정관개정, 예산, 결산 승인 및 손익금 처리 등 공사의 주요사항을 의결, 제멋대로 처리했다. 결국 제주도와 4개 시군은 주주로서의 지위로 주주총회에서 권리를 한번도 행사하지 못했다.
특히 지난해 4월 인력을 증원한지 불과 1년도 안돼 한라산케이블카 등 신규사업을 추진한다는 명목하게 상식적으로는 도저히 있을 수 없는 ‘예비정원제’를 도입, 정원을 153명(기존 정원 93명 + 예비정원 60명)으로 늘린 후 이를 근거로 상임이사 한 명을 추가로 선임하는 편법도 저질렀다.
행정자치부의 공기업 운영지침상 ‘정원 150명 이상이면 상임이사 1명을 추가로 선임할 수 있다’는 규정을 교묘히 악용한 것이다. 이는 실제 있지도 않은 인원을 ‘예비정원’이라는 허수의 정원을 토대로 상임이사 1명을 낙하산 인사로 배치, 조직관리를 제 멋대로 운영해 온 것이다.
이 것만이 아니다. 일반직 9명을 특별채용하는 과정에서 시험은 6급으로 치른 후 이중 3명은 3급, 2명은 5급으로 제 멋대로 승진발령을 냈다.
또 기능직도 4등급으로 22명을 뽑은 후 이 중 4명에 대해서는 3등급으로 승진 발령하는 등 특정직원들에게만 관련 규정을 무시한 채 인사상 특혜를 준 사실도 밝혀지는 등 총체적인 인사문란을 저질러 온 것으로 드러났다.
특히 특별채용과정에서 서류전형 40%, 필기시험 30%, 면접 30%를 반영하도록 규정, 필기 시험성적이 우수한 자는 떨어지고 면접과 서류상 개발공사측이 맘에 드는 응시자만 선발되는 변칙을 이용했다. 때문에 꼭 같은 시험을 본 후 시험성적이 높은 자가 하위직급에, 점수가 낮은 자가 높은 직급에 발령되는 상상할 수도 없는 인사비리가 난무했던 사실도 이번 감사결과 드러났다.
200억원 이상 자금도 단순 유휴자금으로 판단, 서철건 사장 독단으로 220억 자금을 운용한 것으로 밝혀지는 등 자금운용 면에서도 많은 문제점들이 노출됐다.
