이번 5?1지방선거 제주도 유권자가 41만1862명이라고 한다. 이들 중 현재 약 10~15% 쯤 되는 유권자가 지지자를 확정하지 못한 부동 층으로 추산되고 있다.
가히 당락을 결정지을 수 있는 무시 못할 표수다.
아마 이들이 부동 층인 까닭은 다음 세 가지 중 하나일 것 같다. 첫째는 정치 내지 장치 인들에 대한 불신으로 싫증을 느끼고 있거나, 둘째는 도지사에 출마한 열린 우리 당 진철훈-한나라 당 현명관-무소속 김태환 후보 그 누구도 마음에 들지 않아서일지도 모른다. 셋째는 그 반대로 세 후보 모두 도지사 적임자이기 때문에 누구를 선택해야 할지 판단이 어려워 선택이 늦어질 수도 있다.
만약 부동 층인 까닭이 첫째 이유 때문이 아니라, 둘째와 셋째 이유 때문이라면 지사 후보가 아닌 ‘예고된 임명제 시장’을 평가해 보고 지지자를 결정하는 것도 현명한 일일 줄 안다.
행정계층 구조 개편 후 19명의 도의원을 36명으로 거의 배나 증원시킨 것은 무엇 때문인가. 폐지된 4개 시-군의 기초의회를 대신하여 풀뿌리 민주주의 정신을 가능한 한, 최대로 살려보자는 뜻이다.
임명제 통합 시장도 도민들의 주권만 잘 행사하면 준(準) 직선제 시장으로 만들 수도 있다. 이를테면 지사 후보 모두가 마음에 들지 않거나 반대로 후보 모두가 적임자여서 선택이 어려우면 아예 예고된 임명제 시장 중에서 시장 적임자를 골라 그 쪽 도지사 후보에게 표를 던지면 된다.
그래서 예고된 임명시장이 도지사 선거를 좌우 할 수도 있고, 또 그리되면 도민들의 투표에 의해 시장이 될 수도 있고 안될 수도 있으니 최소한 준 민선(準 民選) 시장일 수도 있지 아니한가.
과거에는 4개 시장-군수가 제주를 4분(四分)해서 행정을 폈다. 하지만 앞으로는 통합시장 2명이 제주를 2분(二分)해서 광역화 행정을 펴게된다. 아울러 분야에 따라서는 권한이 더 커지게 된다.
결코 임명제 시장이라고 해서 소홀히 생각할 일이 아니다. 도지사 멋대로 임명하는 시장이 아니라, 유권자의 투표에 의해 결정되는 시장이 되도록 해야 한다.