도의원 지역구 정수가 지금까지의 16명에서 29명으로 13명이나 대폭 늘어남에 따라 이루어지는 이번 선거구 조정은 중요한 기준이 되는 인구 수 외에 주민 정서, 각 지역의 특성과 환경, 지역간의 이해 득실, 도의원 지망생들의 유불리 등등이 얽히고 설켜 자칫 잘못하다가는 내외부적으로 상당한 진통을 겪게 될지도 모른다.
선거구라는 것이 그 기준이 되는 인구 수만을 고집할 수도 없는 일이며, 주민 요구대로 마냥 지역 특성이나 여건을 살려 독립, 혹은 분할-통합할 수도 없는 미묘-복잡한 속성을 지니고 있다. 그러기에 특정 후보를 위한 선거구 획정은 더더욱 안될 일이다.
그러나 이렇듯 미묘-복잡하면서도 민감한 사안일지라도 “획정위원”들이 특정지역이나 특정 후보 예상자들에 편협되거나 사심이 없이 합리적, 객관적으로 판단하면서 일을 처리한다면 큰 문제는 없으리라 본다. 획정위원들이 모두 선관위-도의회-법조-언론-학계-시민단체 등에서 추천한 전문가들이니만큼 결코 무리수를 두지 않으리라고 생각한다.
다만 그동안 주민들이 줄기차게 요구해 온 추자-우도지역의 선거구 독립 문제만은 획정위원들이 가부간에 다각도로 검토해 볼 필요가 있을 것 같다. 추자-우도를 각각 독립시키는 것이 인구상으로 어렵다면 두 섬을 한 선거구로 묶어 도의원 1명쯤 배정 하는 것도 연구해 볼 수 있을 듯 하다. 서로 거리가 너무 떨어진 단점이 있긴 하지만 어느 섬에서 도의원이 나오더라도 두 섬 모두 출신구이므로 자기 고향 일처럼 의정활동을 하게 될 것이다.
사실 도의원이 획기적으로 불어난 것은 기초의회 폐지로 대두된 풀뿌리 민주주의의 위기를 다소나마 극복하기 위한 방책이기도 하다. 그렇다면 추자-우도를 통합, 하나의 선거구로 획정해 주는 일은 위기의 풀뿌리 민주주의를 최소한이나마 보상해 주는 의미도 될성 싶다.
어쨌거나 획정위는 매우 합리적이고 객관적이게 선거구 조정을 마무리 하되 제주특별자치도 첫 도의원 선거에 차질이 없도록 예정된 일정에 늦지 않게 최선을 다해 주기 바란다.
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