홍석훈 통일연구원 부연구위원 주제발표
남·북관계 개선에 맞춰 제주는 ‘평화 섬’ 브랜드 이미지 등을 활용해 적극적인 남·북관광협력사업을 추진해야 한반도 평화정착과 지역 경제이익 창출에 이바지할 수 있다는 의견이 제시됐다.
제주관광공사는 지난 19일 제주웰컴센터에서 ‘남·북관계 개선에 따른 제주관광 선제적 대응방안 모색’을 주제로 한 제19차 제주관광 미래전략 워크숍을 개최했다.
이날 홍석훈 통일연구원 부연구위원은 주제발표를 통해 “한반도 평화를 위한 준비는 먼저 중앙정부와 지자체, 시민과의 협의와 소통에 있다”고 강조한 뒤 “제주는 지방정부와 공기업, 시민사회가 머리를 맞대고 남·북관광교류 활성화를 모색해야 한다”고 강조했다.
그는 “지금까지 남·북교육협력의 역사를 돌이켜보면 그동안 남·북교류협력사업은 중앙 정부 중심으로 민간단체, 광역·기초 지방자치단체의 참여로 확대됐다”며 “이 과정에서 특히 지자체서 진행했던 남·북교류협력사업은 구심적 기구나 상호간의 협의체가 부재한 상황에서 각 지자체별로 독자적으로 전개해왔다”고 말했다.
그는 “지자체별 독자적 사업 추진은 남·북교류협력사업의 효과를 종합적으로 산출하지 못할 뿐 아니라 오히려 지자체간 지나친 경쟁, 중복 및 과다 투자, 중앙정부 정책과의 연계성 부족을 야기해 왔다”고 지적, 지자체간 상호협력 거버넌스로서 가칭 ‘지방자치단체 남·북교류협력협의회’ 구성을 제안했다.
그는 “제주를 중심으로 남·북관광협력 활성화를 위해서는 ‘제주 남북관광교류협의회’를 두고 제주관광사업의 활성화를 병행해야 한다”며 “다만 이 협의회가 성공적으로 운영되기 위해서는 중앙정부로부터 남북교류협력사업의 주체로 인정받아야 하고, 남북협력기금의 지원대상이 돼야 한다”고 조언했다.
그는 “현재 대북제재에서 남·북관광협력 활성화는 힘든 상황이지만 사회·문화 교류활성화와 남북 경제이익 창출의 시너지 효과를 파생시키기 위해서는 남·북관광사업은 단순히 금강산관광 재개 차원을 넘어서야 한다”고 덧붙였다.
그는 “제주는 ‘평화의 섬’ 브랜드 이미지를 갖고 있고, 세계적 관광지”라며 “이를 활용해 제주각 적극적으로 남·북관광협력사업을 추진한다면 한반도 평화정착과 지역 경제이익 창출에도 이바지할 수 있을 것”이라고 말했다.
