NCS(국가직무능력표준)를 아시나요
NCS(국가직무능력표준)를 아시나요
  • 강순희
  • 승인 2015.10.21
  • 댓글 0
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스펙보다 역량, 능력중심 채용
최근 고용시장 최대 화두 ‘NCS’
산업현장 필요한 인재 기준

2002년 시작돼 현 정권서 일단락
정권 바뀌어도 지속될 국가 정책
능력중심사회 조성 기여 바람

 

요즈음 고용시장의 화두는 ‘스펙보다 역량’ ‘능력중심 채용’ 등이다. 그 중심에 NCS가 있다. NCS(National Competency Standards)는 국가직무능력표준이다. 말 그대로 국가가 산업현장의 직무능력을 찾아내 표준화한 것이다. 지난해 말로 우리나라 주요 직무에 대해 NCS가 1단계로 모두 개발되면서 이를 기초로 공기업을 우선적으로 해 주요 기업들이 인재를 채용하려 하고 있다.

왜 기업들이 갑자기 NCS를 채용 기준으로 활용하려고 하는 것일까. 그간 인재를 뽑는 기준에 문제가 있었기 때문이다. 지금까지 기업들은 사람을 뽑을 때 학력을 우선적으로 기준삼았다. 그런데 급속한 고학력화 속에서 졸업장은 더 이상 능력을 나타내는 신호기제가 될 수 없게 됐다. 기업들은 대학졸업자를 뽑고서도 제대로 쓰려면 다시 교육훈련을 시켜야만 했다. 비용은 1인당 6000만원, 기간도 20개월에 이르고 있다.

학력을 보완하는 능력의 신호기제로 다른 하나는 자격증이 있다. 하지만 그간 기술과 기능이 있음을 평가해 인정해 왔던 자격증도 최근에 와서는 무용지물 양상이다. 자격증도 산업현장에서 필요한 기술과 기능을 제대로 반영하지 못하기 때문이다.

이러한 상황에서 기업들은 좋은 인재를 고르는 방법을 고민해 왔다. 취업준비생들은 학교와 학점 이외로 어학·해외연수·자격증·봉사활동·인턴쉽, 심지어는 성형수술까지 이른바 취업을 위한 스펙쌓기 경쟁을 해야만 했다.

NCS는 이러한 측면에서 대안으로 제시됐다. 산업현장 전문가들이 중심이 돼 현장에 필요한 직무능력, 즉 지식·기술·태도를 찾아내어 표준화하면 이를 기초로 학교와 훈련기관에서 가르치고, 이에 근거해 평가해 졸업장이나 자격증을 주고, 기업들은 이를 신호로 사람을 뽑고 배치하고 나아가서는 승진이나 보수도 결정하면 그간의 졸업장이나 자격증, 과잉스펙의 문제가 해결될 수 있다고 보는 것이다.

이것이 NCS가 지향하는 목적이고 최근 강조되는 이유다. 이러한 당위성에도 불구하고 일각에서는 여러 가지 문제를 제기하고 있다. 초기 연구와 기획단계에서부터 NCS에 관여해 왔던 필자로서 답을 드리고자 한다.

우선 현 정권차원에서 너무 급하게 추진, 정권이 바뀌면 없어지는 것 아니냐하는 지적이다. 아니다. 1997년 말의 IMF 사태, 단군 이래 최대 위기라는 말까지 나돌던 그 시기에 성장일변도의 정책, 공급자 주도의 정책에 대한 반성이 일어났으며 그 과정에서 노동시장에서도 능력중심·산업현장 수요자 중심의 정책이 강조됐다. 그 과정에서 NCS가 주요한 정책 수단으로 떠올랐고 이에 따라 2002년 우선 가능한 부분부터 NCS를 개발하기 시작했다.

이후 매년 개발은 진행됐으나 속도가 더뎌 산업현장의 기술변화를 반영하는 데 한계가 있었다. 그런데 현 정권이 이러한 문제를 알고 역량을 집중, 개발을 완료하도록 한 것이다. 즉, NCS는 정권차원의 정책이 아니며 더구나 그 목적과 중요성은 거부할 수 없는 것이기에 정권이 바뀌더라고 지속될 수밖에 없을 것이다.

또 다른 지적은 산업은 빨리 변화하는데 NCS가 이를 제대로 반영할 수 있는가, 그리고 기업들마다 직무내용이 다른데 어떻게 국가수준의 NCS를 적용할 수 있는가하는 점이다.

사실 이 점은 국가표준이 가지는 딜레마다. 이를 극복하기 위해 현재 NCS는 활용하는 과정에서 나타나는 문제점을 수시로 반영할 수 있도록 하는 NCS 위키피디아와 같은 장치를 마련했다. 실제 상당하게 산업현장의 지적을 수용하고 있기도 하다. 또한 NCS는 능력단위라는 이른바 모듈 형식으로 활용토록 하고 있어 개별 기업이나 교육훈련기관 등에서 쓸 경우에 해당 분야뿐만 아니라 다른 분야의 NCS 능력단위를 개별 수준에서 뽑고 적절하게 변용해 사용하도록 하고 있다.

하지만 아직 갈 길은 멀다. 모처럼 주어진 기회를 잘 살려 NCS가 그간 지적돼 왔던 학벌이나 연고중심이 아닌 능력중심으로 대우받는 사회를 만드는 데 기여할 수 있었으면 하는 바람이다.

 


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