행정계층구조개편 최종 여론조사결과가 제주도의 '주민투표 강행 의지'를 다시 한번 확인시켜 줬다.
주민인지도 70% 이상, 혁신안과 점진안의 차이 15% 이상은 제주도가 내심 바라던 것으로 3일 제주발전연구원이 발표한 조사결과는 두 가지 모두를 충족시켰다.
이에 제주도는 주민투표를 향한 확고하면서도 잰걸음을 다짐했다.
또한 주민투표 참여의사도 87%에 이르는 등 '주민투표가 성립하려면 유권자의 1/3 투표참여'라는 조건을 만족시킬 것이라는 기대를 갖게 했다.
제주도는 '실제 투표율'을 우려하고 있다.
'누구를 뽑는 투표가 아니라 정책을 선택한다는 점'을 포함 '무더운 여름철 평일 투표' 등 악조건이라는 점을 감안, 투표참여 의사는 높지만 실제로 여론 조사결과에 걸 맞는 도민이 투표장을 찾은 것인가를 점검하고 있다.
이에 대해 제주도는 "행자부에서 주민투표를 추진하고 도 선관위와 일정 등이 합의되면 행정당국은 특정안에 대한 지지의사를 표시하지 못하지만 투표 권유는 얼마든지 가능하다"면서 "도내 유권자의 1/3 이상이 투표에 나설 것"이라고 분석했다.
▲전반적인 인지도
지역별 인지도를 보면 제주시 77%, 서귀포시 74.4% 등 시 지역이 북군 69.3%, 남군 71.5% 등 군지역에 비해 높은 것으로 나타났다.
남성 인지도는 1차 51.4%, 2차 60.1% 등에서 이번 82.6%로 5명 중 4명 꼴로 제주도의 행정계층구조개편 작업을 눈여겨보는 것으로 풀이됐다.
여성 인지도는 1차 28.3%, 2차 35.2%, 최종 66.1% 등 상대적으로 낮았다.
남. 녀를 불문한 20대인 경우 1, 2차에서 15.9%, 26.9% 등으로 별다른 관심을 나타내지 않은 것으로 집계됐으나 3차 조사결과 70.6%로 크게 향상됐다.
직업별로는 사무직은 85.2%. 자영업이 90.2% 등으로 높게, 1차산업 종사자는 63.4%. 학생은 68.2% 등으로 대조를 이뤘다.
▲대안에 대한 도민 선호도
혁신안은 1차보다는 낮지만 2차에 비하면 높게, 점진안은 정 반대의 모습을 보여 관심을 끌었다.
이는 제주도가 지난달 중점적으로 실시한 계층별 설명회의 효과라는 분석도 뒤를 잇고 있다.
지역별로 혁산안을 가장 선호하는 주민들은 서귀포시민인 것으로 나타났다.
이 지역 주민들은 '2개 통합시 형태의 단일 광역자치안'에 62.2%의 지지를 보냈다.
지역 경제의 후퇴 및 인구 감소 등이 이러한 선택을 유도했다는 분석이 제기됐다.
나머지 지역은 북군 57.5%, 제주시 55%, 남군 47.1% 등이다.
성별로는 남자 응답자 중 혁신안을 선호하는 비율은 59.9%로 전체 평균을 웃돌면서 현행 유지안 대비 24%의 격차를 보였다.
상대적으로 여성의 혁신안 지지율은 1,2차 여론조사 결과보다 올랐으나 평균에 4% 정도 낮은 51.1%에 그쳤다.
연령별로는 30~50대가 혁신안을 압도적으로 선호하고 있고 60대 이상은 혁신안지지 52.1%로 점진안과의 격차가 12.9%에 불과했다.
이와는 대조적으로 20대는 절반을 넘는 50.6%가 현행 유지안을 선호, 눈길을 끌었다.
직업별로는 사무직. 자영업자는 각각 68.1%. 66.8% 등으로 혁신안을, 학생층은 59.9%가 현행 유지안을 선호한다고 밝혀 1,2차 여론조사에 이어 여전히 많은 비중을 차지했다.
▲주민투표 참여의사
반드시 참여하겠다는 적극적 의사표시는 2차 46.5%에서 50.9%로, 가급적 참여하겠다는 2차 36.3%에서 36.1%를 보이면서 전체적으로 투표에 참가하겠다는 비율을 4.2% 정도 높였다.
가급적 참여하지 않겠다는 5.3%, 절대 참여하지 않겠다는 4% 등이다.
또한 행정구조개편안을 인지하는 집단은 90.9%가 투표에 참여하겠다는 의향을 드러냈고 이를 모르는 집단도 75.7%가 역시 투표를 하겠다고 밝혀 제주도의 최대 현안임을 입증했다.
▲주민투표까지 절차는.
우선 제주도는 이번 여론조사결과를 제주도행정개혁추진위원회(위원장 송상순)에 상정하게 된다.
이미 행개위는 '주민 인지도가 50%를 넘을 경우 제주도에 주민투표를 권고하겠다'고 발표, 행개위가 제동을 걸 아무런 이유가 없는 것으로 평가된다.
또한 홍원영 도 기획관리실장은 여론조사 발표 직후 "행개위의 권유를 최대한 존중하겠다는 것이 도의 입장"이라며 행자부 건의에 앞서 걸림돌이 없음을 확인했다.
당초 도의회 의견 청취를 행자부 건의 이전에 치르겠다던 제주도는 다시 행자부의 주민투표 요구 이후로 미뤘다.
김 태환 도지사의 행보를 중심으로 전개되는 '각 정당별 설명작업'이 소기의 성과를 거두지 못하는 것으로 판단을 내린 까닭이다.
행자부를 거친 투표일정은 도의 공표 및 주민투표 발의가 이뤄진 뒤 '도의회'에 넘겨진다.
반면 도의회는 강제성이 없는 '의견제시'만 하게된다. 도 선관위와 협조를 통해 투표일정이 마련되면 '선거법'이 정한 범위내에서 선거운동이 전개되고 투표일은 빠르면 7월 중순 전후, 늦어도 8월말을 넘기지 않을 것으로 보인다.
