예산 ‘칼질’ 제주관광산업동향조사 중단 위기

제주 관광산업의 경기동향을 객관적으로 파악할 수 있는 통계인 제주관광산업동향조사 사업과 관련 내년 예산이 도의회 관련 상임위에서 전액 삭감되면서 중단될 위기에 처했다.

제주관광산업동향조사는 도내 2200여개 사업체를 대상으로, 행정자료를 활용하는 사업체를 제외하고 약 1400여개 표본 사업체에 대해 조사원이 직접 방문해 매분기 조사하는 형식이다.

제주도와 제주관광공사(JTO), 호남지방통계청 등 3자간 업무협약을 통해 최근 3년간 조사가 이뤄져 왔다. 그간 조사 내용은 오는 21일 메종글래드제주호텔에서 발표할 예정이다.

제주관광산업동향조사는 제주관광의 질적성장을 위한 정책방향을 제시할 뿐만 아니라 관광사업체들의 경영계획을 수립하는 데 사용하기 위해 진행됐다.

분기별로 조사된 관광사업체들의 영업 실적 등의 데이터가 축적되면, 도내 관광산업 전체 동향뿐만 아니라 개별업종의 경기 동향까지 한 눈에 볼 수 있다는 장점이 있다.

제주는 수년간 관광객 급증으로 관광수입은 분명 증가했지만 관광수입이 지역경제 활력화로 연결되지 않는다는 지적과 의구심이 지역사회에 번졌다. 또한 관광객의 폭발적 증가로 업계 간 과당경쟁도 일상화돼 있어 정확한 동향파악이 필요한 상황이다.

이에 따라 제주도와 JTO는 내년부터 분기조사를 실시하고 분기발표를 위해 JTO 조사연구센터에 상시 근무인력 2명과 조사인력 11명을 두고 조사와 발표를 진행할 계획이었다. 이를 위해 공기관경상적위탁비 항목으로 예산 2억5000만원을 편성했다. 지난해보다 9000만원 증액된 규모다.

JTO 조사연구센터는 섬관광정책포럼 마케팅과 제주관광 기초연구, 동향·통계 관리, 크루즈 실태 조사 등의 업무를 맡고 있는 조직이다.

하지만 이와 관련한 내년도 예산 2억5000만원이 제주도의회 문화체육관광위원회에서 전액 삭감된 것으로 확인됐다.

삭감 이유는 제주도 관광국이 정책적으로 주관해야 할 사업을 공기관(JTO)에 위탁했기 때문이라는 이유다. 삭감된 예산은 예치금으로 들어가기 때문에 제주도가 자체적으로 사업을 다시 편성해서 올려도 되고, 기금은 20% 범위에서는 도가 의회 승인 없이도 사업편성 추진이 가능하다는 점도 들었다.

이유야 어떻든 신뢰성 있는 관광자료를 통한 정책 방향 제시와 제주관광 질적성장을 위한 기초자료 활용이라는 대명제가 싹도 제대로 터보지 못한 채 중단될 위기에 처하게 됐다.

JTO 측은 “공사 본연의 업무지만 인력지원에 쓰일 예산이 삭감되면 사업은 좌초될 수밖에 없지 않겠느냐”고 말했다.