전국최고 불명예 안은 ‘학교 안전사고’

제주도교육청이 도내 일부학교에 대해 2011년 9월 이후 2014년까지의 학교운영 전반을 감사한 적이 있었다.

이때 가장 두드러지게 지적 받은 사항이 바로 학생안전사고와 관련한 것이었다. 제반 규칙을 지키지 않고 있다는 것이다.

이를테면 2~3일씩 숙박형 여름캠프를 실시하면서도 사전 시설점검을 하지 않고 있었다. 그리고 법적 하자가 있는 미 인증 수영교실에서 체험학습을 시켰는가 하면, 수영강사에 대한 자격 유무도 확인하지 않았다.

이뿐이 아니다. 계약 내용도 허술한 것으로 드러났다. 재난이나 안전사고에 대비한 사후 처리 방안이 없었다. 통학버스 운행에 있어서도 차량운영 일지의 미비치, 정기검사 미 이행의 경우가 있었다. 소화기 미비치, 소방훈련 미흡도 물론이다.

제주 교육계의 이러한 학생 안전사고 불감증은 곧바로 전국 최고의 학교안전사고 증가율이라는 불명예를 안았다.

국회 강은희 의원이 교육부로부터 제출 받은 자료에 따르면 제주지역 학교 안전사고는 2009년 974건이었다. 그런데 2013년에는 2065건으로 4년 동안 무려 112%나 급증 했다. 이는 같은 기간 51.2%인 전국 평균 학교안전사고 증가율의 두 배가 넘은 것이다.

지난번 도교육청의 자체 감사결과 밝혀진 학생 안전 규칙 불이행과, 이번 국회 김은희 의원이 밝혀낸 제주도내 학교안전사고 급증은 학생들이 안전사고에 어느 정도 노출 돼 있으며 위험으로부터 얼마나 위협 받고 있는지 잘 말해 주고 있다.

거기에다 제주도내 학생들의 1인당 안전예산도 형편이 없다. 경남-울산-부산을 제외하면 학생 1인당 안전예산이 최하위다. 하기야 예산이 적은 것과 안전사고가 비례하는 것은 아니지만 영향을 준다는 것을 부인할 수는 없을 것이다.

이렇듯 제주도의 학교안전사고는 예산 난과 안전 불감증으로 급증해 가고 있어 학생과 학부모들을 불안하게 하고 있다. 일선학교 교원들 역시 마음을 놓을 수 없는 것은 마찬가지일 것이다.

제주도 교육청과 일선 학교들은 예산과 그 외 다른 어려움이 있더라도 학교안전사고만은 전국 평균 이하로 줄여야 한다. 가능하면 안전사고는 없어야 한다. 교육적 손실 중에 안전사고만한 손실이 어디 있겠는가. 교육도 인명 존중으로부터 시작 했을 때 인성 교육, 전인 교육도 가능하다.